Публичный договор
электроснабжения бытовых абонентов
г. Алматы
Энергоснабжающая организация, в дальнейшем именуемая «Поставщик», с одной стороны, и бытовой потребитель электроэнергии (физическое лицо, использующее электроэнергию для бытовых нужд и являющееся владельцем либо квартиросъемщиком домостроения, квартиры), именуемый в дальнейшем "Потребитель", с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий Договор о нижеследующем:
Предмет договора1.1 Поставщик обязуется подавать электрическую энергию (далее - «Товар») Потребителю до точки продажи (точка продажи находится на границе эксплуатационной ответственности Поставщика), а Потребитель обязуется принять и оплатить Товар, а также соблюдать предусмотренный настоящим Договором режим его потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении Потребителя электрических сетей и установок и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением Товара на условиях, указанных в настоящем Договоре (далее – Договор).
1.2.Правоотношения по подаче электроэнергии от точки продажи до электроустановок Потребителя не
являются предметом настоящего договора и регулируются Потребителем самостоятельно.
2. Общие положения.
2.1.Граница эксплуатационной ответственности между Поставщиком и Потребителем в электроустановках
до 1000 В определяется:
· при воздушном ответвлении – на контактах присоединения питающей линии на первых изоляторах, установленных на здании;
· при кабельном вводе – на наконечниках питающего кабеля на вводе в здание.
2.2.Потребитель, использующий электроэнергию для бытовых нужд, является потребителем 3 категории.
2.3.При исполнении настоящего Договора Стороны руководствуются Гражданским Кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «Об электроэнергетике », Правилами предоставления коммунальных услуг и другими нормативными актами Республики Казахстан.
3.Условия заключения и расторжения Договора.
3.1. Договор на электроснабжение заключается с Потребителем при наличии у него электроустановки,
присоединенной к сетям Поставщика в установленном порядке и обязательном наличии приборов учета
потребляемой электроэнергии.
3.2. Договор считается заключенным с момента первого фактического подключения Потребителя в
установленном порядке к присоединенной сети. Такой Договор считается заключенным на
неопределенный срок.
3.3.Потребитель вправе самостоятельно расторгнуть Договор в порядке, определенном п.7.2.3. Договора.
4.Учет электроэнергии.
4.1. Учет электроэнергии осуществляется на основании показаний исправных, поверенных и
опломбированных органами Госстандарта (либо другим уполномоченным органом) и
Энергопередающей организацией (ЭПО) приборов учета.
4.2. Прибор учета электроэнергии устанавливается в месте, обеспечивающем беспрепятственный доступ для
его осмотра представителем Поставщика и/или Энергопередающей организации (ЭПО).
Электропроводка до прибора учета не должна иметь разрывов, паек, участков с поврежденной
изоляцией. Место и способ установки прибора учета электроэнергии указывается Энергопередающей
организацией (ЭПО) в технических условиях. Подключение Потребителя к электроснабжению
допускается после приемки прибора учета Энергопередающей организацией (ЭПО).
4.3. При проведении любых работ, связанных с изменением или нарушением учета (схемы учета)
электрической энергии, Потребитель обязан перед началом работ письменно известить об этом
ЭПО и получить соответствующее разрешение от ЭПО с последующим уведомлением Поставщика.
4.4. Потребитель обязан немедленно уведомить Поставщика о случаях нарушения Правил пользования
электрической энергией и (или) неисправности расчетного прибора учета, щитовой, срыве и
повреждении пломб и т. д.
5.Порядок и сроки расчетов.
5.1. Цена товара за один киловатт/час, в том числе НДС, утверждается уполномоченным органом в
установленном порядке.
5.2.В случае изменения цены Товара Поставщик не менее, чем за 10 дней, извещает об
информации.
5.3. Расчеты за потребленную энергию производятся за каждый расчетный период. Под расчетным
периодом понимается период времени, равный календарному месяцу, за который должна быть учтена и
оплачена потребленная Потребителем электроэнергия.
5.4.Оплата за потребленную электрическую энергию производится ежемесячно до последнего числа
текущего месяца на основании платежных документов , выписанных Поставщиком по показаниям
прибора учета электроэнергии, предоставленным Потребителем или зафиксированным Поставщиком
и/или ЭПО.
5.5. В случае несвоевременной оплаты за потребленную электроэнергию Потребитель оплачивает пеню в
размере 0,1 процента от суммы долга за каждый день просрочки платежа. Начисление пени
производится с 26 числа месяца, следующего за расчетным периодом.
5.6. При невозможности снятия показаний расчетных приборов учета, находящихся в квартирах или
индивидуальном доме, и вручения счета в течение двух расчетных периодов по вине Потребителя
(не допуск и т. д.), и если Потребитель не согласует дату и время снятия показаний и сам не передаст
показания о количестве потребленной им электроэнергии, Поставщик вправе в одностороннем порядке
приостановить исполнение договора (отключить Потребителя) после истечения даты окончания второго
расчетного периода.
5.7. Если Потребитель отключен в установленном порядке за неоплату использованной энергии и иные
нарушения, то подключение его производится после погашения пени, неоплаченной суммы
задолженности, начислений по актам и иных услуг, оказанных Поставщиком, предоставленных в
соответствии с действующим законодательством.
5.8. Оплата Потребителем производится только в пунктах приема платежей (кассах Поставщика, банках,
почтовых отделениях и т. д.). Прием наличных денежных средств представителями Поставщика не
производится.
5.9. При обнаружении у Потребителя изменения схемы включения прибора учета, его повреждения, срыва
пломб, искусственного торможения диска и других нарушений учета или, если Потребитель
оборудовал скрытую проводку или установил приспособление, искажающее показания прибора учета, обнаружить которые представителю Поставщика и/или Энергопередающей организации (ЭПО) при предыдущих посещениях не представлялось возможным, Потребителю Поставщиком делается перерасчет за пользование энергией с момента проведения последней проверки, но не свыше срока исковой давности . Перерасчет производится:
1) по мощности осветительных токоприемников исходя из 9 – часов их использования ежедневно;
2) при наличии у Потребителя штепсельных розеток (независимо от количества) – из расчета использования одной розетки мощностью 600 Вт 24 часа в сутки и при обнаружении нагревательных приборов или другого электрооборудования мощностью более 600Вт - так же по фактической мощности находящегося в пользовании Потребителя электрооборудования из расчета использования его 24 часа в сутки.
5.9.1. Снятие Поставщиком и/или Энергопередающей организацией (ЭПО) показаний расчетных приборов
учета Потребителя не является проверкой схемы включения расчетных приборов учета Потребителя.
6. Права и обязанности Поставщика.
6.1. Поставщик обязан:
предоставлять Потребителю энергию, соответствующую ГОСТ 13109-97;
6.1.2 принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества поставляемой
Потребителю энергии;
6.1.3 представлять по запросу Потребителя акт сверки.
6.2. Поставщик имеет право:
6.2.1. своевременно и в полном объеме получать оплату за поставляемую энергию и услуги и применять
меры, предусмотренные настоящим Договором в случае нарушения условий договора;
6.2.2.в одностороннем порядке ограничивать и прекращать подачу электроэнергии в случаях,
предусмотренных гл. 8 Договора;
6.2.3.начислять и требовать оплаты пени в размере, установленном п. 5.5 Договора, за каждый день
просрочки Потребителем оплаты за потребленную электрическую энергию в сроки, установленные
п. 5.5 Договора.
7. Права и обязанности потребителя.
7.1. Потребитель обязан:
7.1.1. Соблюдать требования техники безопасности при пользовании электроэнергией.
7.1.2. Обеспечивать доступ представителей Поставщика и/или Энергопередающей организации (ЭПО) при
предъявлении ими служебного удостоверения, для осмотра и контроля приборов учета и снятия
показаний приборов учета.
7.1.3. Своевременно, в установленные сроки и в полном объеме оплачивать потребленную электроэнергию.
7.1.4. Немедленно сообщить Поставщику о неисправности и/или отсутствии прибора учета, срыве пломб и
другие данные, необходимые для исполнения настоящего Договора.
7.1.5. При повреждении, хищении прибора учета произвести ремонт, госповерку и/или замену за свой счет.
7.1.6. При выезде из квартиры, индивидуального дома произвести расчет за потребленную электроэнергию и
сверку платежей по день выезда.
7.1.7. Обеспечить сохранность приборов учета и пломб.
7.2. Потребитель имеет право:
7.2.1. На получение электроэнергии установленного качества.
7.2.2. Получать электроэнергию в необходимом объеме, в пределах разрешенной мощности (кВт) согласно
техническим условиям на электроснабжение жилого дома. Увеличение потребителем электрической
мощности сверх значений, указанных в технических условиях, а также подключение новых
субабонентов допускается только с письменного согласия Энергопередающей организации (ЭПО) с
последующим уведомлением Поставщика.
7.2.3. Расторгнуть Договор в одностороннем порядке при условии письменного уведомления об этом
Поставщика и Энергопередающую организацию, но не позднее чем, за 5 дней до предполагаемой даты
расторжения Договора и полной оплаты потребленной электроэнергии, при этом обязательства сторон
прекращаются.
7.2.4. Потребитель имеет право получать у Поставщика консультации по вопросам
исполнения настоящего договора.
7.3. Потребителю запрещается :
7.3.1. Устанавливать, подключать и использовать без письменного согласования с Энергопередающей
организацией (ЭПО) электробытовые приборы и машины мощностью, превышающей технические
возможности электрической сети, а также подключать и использовать бытовые приборы и
оборудование, не отвечающие требованиям безопасности эксплуатации.
7.3.2.Нарушать имеющиеся схемы учета электроэнергии.
7.3.3.Самовольно подключаться к электросети, а так же пользоваться электроэнергией помимо приборов
8. Перерывы и прекращение подачи электроэнергии.
8.1. Перерывы и прекращение подачи электроэнергии не допускаются, за исключением:
8.1.1. Нарушения Потребителем п. 5.4 Договора при условии предупреждения его в соответствии с п.8.4
Договора.
8.1.2. Возникновения угрозы аварий, возгорания и электротравм, при нарушении п. п. 7.3.2; 7.3.3 –
немедленно после его уведомления.
8.1.3. Проведения плановых работ в электрической системе Поставщика, при условии предупреждения
Потребителя не позднее, чем за 3 дня через средства массовой информации и/или через местную
администрацию.
8.1.4. Аварии в электрической системе Поставщика, на срок не более 24 часов.
8.1.5. Аварии в электрической системе Потребителя или нарушения режима и условий электропотребления
Потребителем, не позволяющих Поставщику поставить электроэнергию Потребителю.
8.2. Если Потребитель отключен от электросети в установленном Договором порядке, то подключение его
производится в течение 3-х рабочих дней после устранения замечаний, указанных в предупреждении и
При неоднократном отключении (более 1 раза) за неоплату использованной электроэнергии,
подключение производится после погашения долга за электроэнергию, и внесения платы за
подключение согласно прейскуранту.
8.3. В случае самовольного присоединения Потребителя к сети Энергопередающей организации (ЭПО),
ЭПО производит отключение без предварительного предупреждения.
8.4. В случае отсутствия оплаты в установленные Договором сроки, Потребитель предупреждается о
предстоящем отключении за 30 дней до отключения.
8.5. При невыполнении в установленные сроки предписаний Энергопередающей организации (ЭПО)
по устранению недостатков в устройстве, эксплуатации и обслуживании систем электроснабжения и
учета отключение Потребителя производится в сроки, указанные ЭПО в двустороннем Акте.
9. Ответственность сторон.
9.1. Поставщик и Потребитель несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
договорных обязательств в соответствии с настоящим Договором и Законодательством РК.
9.2. Поставщик не несет ответственность за перерывы в электроснабжении и подачу некачественной
электроэнергии после точки продажи.
10. Срок действия договора.
10.1. Договор вступает в силу с момента его опубликования в средствах массовой информации.
10.2. Договор считается заключенным на неопределенный срок.
11. Особые условия.
11.1. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение своих обязательств по настоящему
Договору по причине обстоятельств, вызванных действием непреодолимой силы (стихийных явлений,
катастрофы, введения режима чрезвычайного положения и т. д.), повлекших прекращение поставки
электрической энергии Потребителю.
11.2. Вступление в силу настоящего Договора не освобождает стороны от исполнения взаимных
обязательств, возникших до его принятия.
11.3. Настоящий Договор является публичным (ст. 387 Гражданского кодекса Республики Казахстан).
12. Юридический адрес и реквизиты Поставщика.
050002, г. Алматы, пр. Достык,7
ТОО «Алматыэнергосбыт»
РНН 600900572272
АФ АО «Казкоммерцбанк» г. Алматы
Договор энергоснабжения: понятие, особенности его заключения и исполнения.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплатить принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Отношения по договору энергоснабжения регулируются (ст. 539-548 ГК), а в части, не урегулированной им, - законами и иными правовыми актами об электроснабжении, а также обязательными правилами, принятыми в соответствии с ними.
Особенности договора энергоснабжения (применительно к электроснабжению)
Договор энергоснабжения является разновидностью договора купли-продажи. Однако, в отличие от договора купли-продажи, который предусматривает обязанность покупателя принять товар, по договору энергоснабжения предусматривается обязанность оплатить принятую энергию, поскольку в силу физических характеристик предмета договора его в принципе нельзя принять. Для договора энергоснабжения не применимы и такие атрибуты договора купли-продажи, как гарантийный срок, срок годности, комплектность, тара и упаковка товара. В то же время для него характерно наличие обязанностей, не свойственных купле-продаже. Объединяет же договор энергоснабжения с куплей-продажей то, что и в первом, и во втором случаях происходит переход товара из собственности продавца в собственность покупателя.
По своей природе договор энергоснабжения консенсуальный (для гражданина - реальный), взаимный, возмездный, публичный. Наибольшее распространение имеет договор электроснабжения.
Стороны договора энергоснабжения - энергоснабжающая организация и абонент.
Энергоснабжающая организация - это коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической энергии.
Абонент (потребитель) - физическое или юридическое лицо, пользующееся электроэнергией через присоединенную сеть. Абонент может осуществлять передачу энергии субабоненту и заключать с ним соответствующий договор только с согласия энергоснабжающей организации.
Юридическое лицо может получать энергию либо для непосредственного потребления, либо для перепродажи. Физические лица, как правило, заключают договор в целях получения энергии для бытового потребления. Однако договором может быть предусмотрено использование энергии и для обеспечения предпринимательской деятельности.
Существенное условие договора - его предмет (количество и качество энергии).
Количество подлежащей отпуску электроэнергии определяется с учетом двух показателей: мощности токоприемников потребителя и величины максимальной нагрузки в часы максимума электропотребления из сети энергоснабжающей организации. Количество отпускаемой электроэнергии фиксируется счетчиками, установленными у потребителя и энергоснабжающей организации.
Качество электрической энергии определяется напряжением и частотой тока. Требования к качеству электроэнергии содержатся в государственных стандартах. Согласно п. 1 ст. 542 ГК они могут быть предусмотрены и договором энергоснабжения. Качество электроэнергии по напряжению контролируется по вольтметрам, установленным у потребителя, а качество по частоте - частотомерами, установленными на электростанциях или на диспетчерских пультах.
Соответственно договор обычно содержит условия об обязательности соблюдения установленных режимов потребления и согласованных показателей качества энергии. Это имеет важное значение для промышленных, транспортных и иных производственных предприятий, успешная работа которых напрямую зависит от параметров потребляемой электроэнергии.
Что касается малых предприятий и потребителей, использующих энергию для освещения и удовлетворения бытовых потребностей, то качество энергии обычно в договорах с ними не указывается ни по напряжению, ни по частоте. Это связано с тем, что для них подается энергия заранее определенного стандартного напряжения и стандартной частоты.
Наряду с режимом потребления и показателями энергии в договоре также определяются границы балансовой принадлежности присоединенной сети, отнесение потребителей к определенной тарифной группе по оплате энергии, обеспечение безопасности эксплуатации и исправности находящихся в ведении потребителя энергетических сетей, энергопотребляющего оборудования, приборов учета.
Цена электроэнергии не является существенным условием договора. Она определяется тарифами, утвержденными государством. Органами государственного регулирования тарифов являются Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации и региональные энергетические комиссии субъектов Российской Федерации. Полномочия названных комиссий определены Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" N 41-ФЗ.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Форма договора - простая письменная.
Порядок заключения договора зависит от правового статуса абонента:
договор с гражданином, использующим электроэнергию для бытового потребления, заключается путем подключения энергоснабжающей организацией гражданина к сети на основании его заявки. Этому предшествует осмотр его электропроводки и опломбирование счетчика. На гражданина открывается лицевой счет и вручается расчетная книжка для выписки платежных документов за использованную электроэнергию. Заявка, лицевой счет и расчетная книжка свидетельствуют о письменном оформлении договорных отношений с абонентом-гражданином;
договор с юридическим лицом заключается в виде единого документа или путем обмена сообщениями. Здесь также необходимы наличие отвечающих техническим нормам и правилам сети проводов, присоединенных к сети энергоснабжающей организации, приборов учета, исправность всех энергопотребляющих агрегатов, установок и преобразующих устройств: трансформаторных подстанций, электропечей, станков, иного оборудования. Наличие отмеченных технических предпосылок заключения договора определяется и удостоверяется энергоснабжающей организацией.
Для гражданина договор является бессрочным, и он вправе без переоформления договора использовать энергию на бытовые нужды неопределенное время, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Для юридического лица и индивидуального предпринимателя, использующего электроэнергию в производственных целях, договор заключается на определенный срок. Он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.
Как публичный договор, договор энергоснабжения заключается со всеми потребителями энергии, но при наличии указанных выше предпосылок. Это означает, что в случае уклонения энергоснабжающей организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении ее заключить договор и возмещении причиненных ему убытков (п. 4 ст. 445 ГК). Требование о понуждении энергоснабжающей организации заключить договор может быть обращено и в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации, а также в антимонопольные органы.
Энергоснабжающая организация вправе отказаться от заключения договора с обратившимся к ней потребителем лишь в случае, если докажет невозможность обеспечить отпуск энергии, например, по причине отсутствия у потребителя надлежащих технических предпосылок.
Абонент обязан
1. Оплатить принятую энергию по установленным тарифам.
2. Соблюдать установленный договором режим потребления электроэнергии (например, суточный и месячный графики потребления энергии).
3. Обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении потребителя энергетических сетей.
4. Обеспечивать исправность приборов и оборудования, используемых в процессе принятия и потребления электроэнергии.
5. Сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Абонент вправе
1. Передавать энергию, принятую от энергоснабжающей организации, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.
2. Изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии в не обусловленном договором количестве (данное положение касается как увеличения потребляемой энергии, так и ее уменьшения).
3. Если абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (т.е. количество потребляемой электроэнергии не ограничивается).
4. Отказаться от оплаты энергии, не соответствующей требованиям к ее качеству.
Энергоснабжающая организация обязана
1. Заключить договор с любым лицом, обратившимся к ней, при наличии соответствующей возможности.
2. Поставлять электроэнергию бесперебойно и непрерывно в надлежащем объеме и надлежащего качества.
3. Согласовывать с абонентом перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи электроэнергии при необходимости проведения плановых профилактических работ с оборудованием.
4. Для договоров с гражданами, использующими энергию для бытового потребления, предусмотрена дополнительная обязанность энергоснабжающей организации: обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии.
Энергоснабжающая организация вправе
1. Осуществлять надзор и контроль за состоянием технических средств абонента и безопасностью их эксплуатации.
2. Прервать подачу, прекратить или ограничить подачу электроэнергии в следующих случаях:
по соглашению сторон;
если неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни или безопасности граждан;
в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации.
Порядок расторжения договора и ответственность сторон
Гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления, вправе в любое время в одностороннем порядке расторгнуть договор при условии полной оплаты использованной энергии и уведомления энергоснабжающей организации.
Договор с юридическим лицом может быть расторгнут в одностороннем порядке только по основаниям, указанным в ст. 523 ГК "Односторонний отказ от исполнения договора поставки", т.е. при существенном нарушении одной из сторон условий договора.
В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК энергоснабжающие организации и абоненты-предприниматели в случае нарушения своих договорных обязанностей несут ответственность независимо от наличия их вины, если иное не предусмотрено законом или договором. В законе предусмотрено одно исключение из этого правила: энергоснабжающая организация отвечает при наличии ее вины лишь за перерывы в подаче энергии абоненту.
Когда абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, энергоснабжающая организация в случае нарушения условий договора отвечает перед ним независимо от вины как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Если же условия договора нарушает гражданин, то он отвечает перед энергоснабжающей организацией только за виновное поведение.
В соответствии с п. 1 ст. 547 ГК все стороны договора, независимо от их статуса, за нарушение своих договорных обязательств возмещают контрагенту только реальный ущерб.
При просрочке абонентом оплаты полученной энергии энергоснабжающая организация помимо взыскания реального ущерба вправе требовать уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами, которые ей не поступили вследствие просрочки платежа. Договором может быть предусмотрена также ответственность абонента в виде начисления на не уплаченную в срок сумму пени.
Энергоснабжающая организация вправе также применить к абоненту в случае несвоевременной оплаты полученной им энергии меры оперативного воздействия, предусмотренные законом. Так, она может приостановить подачу энергии абоненту до полной оплаты ранее полученной энергии.*(21) Эта же мера может быть применена и к абонентам, не обеспечивающим надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования. В последнем случае необходимо сначала удостоверить неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента органом государственного энергетического надзора, предоставить абоненту разумный срок для устранения имеющихся недостатков, предупредить о последствиях игнорирования предъявляемых к нему требований.
Другие условия договора энергоснабжения определяются на основании "Общих положений о купле-продаже".
В соответствии с положениями статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. ГК прямо не относит договор энергоснабжения к числу публичных, тем самым прямо не подчиняет его правилам ГК.
Тем не менее, об электроэнергетике установлено, что любые договоры между гарантирующим поставщиком и потребителем, касающиеся обеспечения потребителя электрической энергией, в том числе включающие условие об оказании ему услуги по передаче электрической энергии самостоятельно или через привлеченных третьих лиц, являются публичными.
Необходимо отметить, что и судебная практика признает договор энергоснабжения публичным (см. Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 30.07.2015 г. N АПЛ15-282
). В Постановления Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. N 16 "О свободе договора и ее пределах" при рассмотрении ГК об оплате за фактически потребленную энергию сделан вывод о публичности интересов абонентов, защищающихся средствами государственного регулирования тарифов по договору энергоснабжения. Согласно ГК договор энергоснабжения является публичным, а потому лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, обязано заключить договор с каждым, кто к нему обратится. Квалификация гражданско-правового договора в качестве публичного влечет правовые последствия, ограничивающие закрепленный в ГК принцип свободы договора.
Публичность договора энергоснабжения означает, что энергоснабжающая организация в силу своей деятельности обязана подавать энергию через присоединенную сеть в отношении каждого абонента, который к ней обратится, а также не вправе оказывать предпочтение одному абоненту перед другим. Особенностью правового регулирования публичного договора энергоснабжения являются требования, изложенные в ГК, которым должен соответствовать абонент, последний обязан располагать присоединенным к сетям энергопринимающим устройством, оборудованием и обеспечить учет потребления энергии.
Кроме того, положения наделяют правом на обращение в суд за разрешением разногласий при заключении договора энергоснабжения, а также о понуждении заключить такой договор контрагента обязанной стороны независимо от того, какая из сторон инициатор заключения договора.
В ГК существует правило, определяющее условие одинаковой цены публичного договора, а также установление одинаковых иных его условий.
Для взыскания задолженности по договору энергоснабжения одним из самых основных доказательств у истца будет являться сам договор энергоснабжения как доказательство поставленной энергии (в случае если такой договор не был заключен между сторонами, в удовлетворении требования о взыскании задолженности будет отказано: см. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.09.2015 N Ф02-4505/2015 по делу N А10-2547/2014).
Истцом должен быть доказан сам факт и объем потребленной электроэнергии на основании актов приема-передачи электроэнергии, актов снятия показаний приборов учета по каждому объекту потребления с и указанием номера прибора учета и фиксацией показаний данного прибора учета, актов сверки взаимных расчетов сторон. В свою очередь, со стороны ответчика не должно быть представлено никаких доказательств оплаты потребленной энергии (см.
Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30.03.2016 N Ф10-449/2016 по делу N А35-10113/2014
).
Тематика вопросов
ВНИМАНИЕ! МАСШТАБНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРОЦЕССУАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ! Военная служба. Консультации юриста Образование Торги (аукционы, конкурсы) Получение компенсаций, возмещение расходов Страхование. Консультации юриста Недвижимость. Общие вопросы Корпоративные споры Приказное производство. Консультации юриста Финансовая аренда (лизинг). Консультации юриста Государственные (муниципальные) закупки. Консультации юриста Третейское разбирательство.Консультации юриста Судебные расходы.Консультации юриста Здоровье. Оплата больничных листов. Консультации юриста Уголовный процесс. Консультации юриста Калькуляторы госпошлины, пени, процентов, компенсаций Налоговые проверки. Налоги и взносы. Консультации юриста Административные споры. Консультации юриста Строительство. Консультации юриста Взыскание убытков, неосновательного обогащения. Возмещение вреда. Консультации юриста Договор:заключение, расторжение, изменение,оспаривание. Консультации юриста Пенсионное законодательство. Консультации юриста Право собственности: признание, защита, восстановление и прекращение. Консультации юриста Авторское право. Консультации юриста Защита прав потребителей. Консультации юриста Административная ответственность. Консультации юриста Договор долевого участия. Консультации юриста Проверки организаций и ИП. Консультации юриста Защита чести, достоинства, деловой репутации. Консультации юриста Исполнительное производство. Консультации юриста
Еще одним, относящимся к договорам купли-продажи, является договор энергоснабжения, ибо включает в себя все признаки данного договорного обязательства. В соответствии с данным договором энергоснабжающая организация берет на себя обязательство через присоединенную сеть подавать абоненту (потребителю) энергию, а абонент обязан оплачивать полученную энергию. Кроме того, абонентом должен соблюдаться режим ее потребления, обеспечиваться безопасная эксплуатация находящихся в его ведении сетей и исправность приборов, связанных с потреблением энергии, которые им используются.
Понятие договора энергоснабженияСогласно договору энергоснабжения одна сторона за плату передает другой стороне определенный товар, в данном случае энергию. Так как указанный товар имеет некоторые специфические свойства, требуется особое регулирование договорных отношений. Поэтому к такому договору кроме ГК РФ применяются нормы ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» и ФЗ «Об электроэнергетике», а также других правовых актов об энергоснабжении. Нужно отметить, что к отношениям, возникающим по договору снабжения электрической энергией правила, установленные ГК РФ, применяются только тогда, когда законом или прочими правовыми актами не установлено что-то иное. Договор энергоснабжения является взаимным, возмездным, консенсуальным и публичным. Известно, что публичным признается такой договор, который заключен коммерческой организацией и устанавливает круг ее обязанностей по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые она должна осуществлять в отношении всех, кто к ней обратится. Стороны договораВ качестве сторон договора выступают абонент (потребитель) и энергоснабжающая организация. Энергоснабжающей организацией может быть коммерческая организация, которая производит или закупает электрическую (тепловую) энергию и осуществляет ее реализацию потребителям - организациям или гражданам. Абонентами являются организации или граждане, которые используют электрическую или тепловую энергию. К числу существенных условий договора энергоснабжения относятся условия, касающиеся предмета договора, количества и качества энергии, обязанностей сторон по обеспечению соответствующего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, оборудования и приборов. Основные элементы и форма договора энергоснабженияСледует отметить, что основные разделы договора энергоснабжения, заключаемые с абонентами-гражданами и абонентами-юридическими лицами, несколько различаются. Поэтому здесь в качестве примера приводятся разделы договора для населения:
Форма договора энергоснабжения зависит от субъектного состава абонентов и целей использования энергии. В тех случаях, когда абонентом, потребляющим энергию, является гражданин, договор может иметь устную форму, однако зачастую применяется письменная. Если же абонент — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, форма договора всегда должна быть только письменной. Предмет договораПредмет договора энергоснабжения составляет энергия, которая передается по проводам (в виде электрического тока) или посредством трубопроводов (в виде пара или горячей воды), то есть, электрическая или тепловая энергия. Правила о договоре энергоснабжения применимы и к отношениям, связанным со снабжением посредством присоединенной сети газом, водой, нефтью, нефтепродуктами и иными товарами, если что-то другое не установлено законом или не вытекает из самого существа обязательства. Договором энергоснабжения предусматривается количество получаемой энергии. Однако может быть зафиксировано право абонента по изменению количество принимаемой им энергии. Это возможно при условии, что абонент возместит расходы, которые понесла энергоснабжающая организация в связи с подачей иного количества энергии. Гражданин, являющийся абонентом и использующий энергию для бытового потребления, имеет право на использование энергии в нужном ему количестве. Количество энергии, поданной абоненту и использованной им, определяется по данным учета о ее фактическом потреблении. Для этого на границе сетей конкретного потребителя и энергоснабжающей организации устанавливаются специальные счетчики. Качество поставляемой энергии должно соответствовать требованиям, которые установлены государственными стандартами, другими обязательными правилами или же предусмотрены отдельным договором энергоснабжения. Если энергия не соответствует установленному качеству, абонент имеет право отказаться оплачивать такую энергию. Однако энергоснабжающей организации в таких случаях предоставлено право требования возмещения абонентом стоимости того, что он сберег при использовании этой энергии. Договор энергоснабжения: обязанности абонентаВ статье 543 ГК РФ определены обязанности абонентов по содержанию и эксплуатации сетей, оборудования и приборов. К ним относятся:
Если абонентом значится гражданин, который использует энергию для бытового потребления, обязанность обеспечения надлежащего технического состояния и безопасности энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии несет энергоснабжающая организация. Однако эта норма имеет диспозитивный характер, поэтому закон или иной правовой акт может предусматривать что-то другое. Тарифы на энергию регулируются государством. При этом оплата энергии осуществляется за фактическое ее количество, принятое абонентом согласно данных учета энергии, если другое не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон. Порядок расчетов за использованную энергию может определяться законом, иным правовым актом или соглашением сторон. При снабжении энергией потребителей — граждан за расчетный период принимается один календарный месяц. Плата за электрическую энергию и услуги, которые предоставляются в соответствии с договором энергоснабжения, потребителями-гражданами вносится не позже 10 числа месяца, следующего за расчетным периодом. Заключение и продление договора энергоснабженияДоговор энергоснабжения может быть заключен с абонентом при выполнении следующих условий:
Законодательными актами предусматривается различный порядок заключения, изменения или расторжения договора энергоснабжения. Это зависит от того, кто является абонентом (потребителем) энергии: гражданин (физическое лицо) или организация (юридическое лицо). Если абонент — гражданин, который использует энергию для бытового потребления, то договор будет считаться заключенным со времени первого в установленном порядке фактического подключения абонента к присоединенной сети. Если соглашением сторон не предусмотрено иное, договор считается заключенным на неопределенный срок, а его изменение или расторжение возможно по основаниям, которые предусмотрены статьей 546 ГК РФ. При использовании гражданином энергии для бытовых нужд он имеет право на расторжение договора в одностороннем порядке, если заблаговременно уведомит об этом энергоснабжающую организацию и полностью оплатит использованную энергию. Прервать, прекратить или ограничить подачу энергии допустимо только по соглашению сторон. Исключение составляют случаи, когда энергетические установки абонента находятся в неудовлетворительном состоянии и угрожают аварией или создают угрозу жизни и безопасности граждан, что подтверждено органом государственного энергетического надзора. При этом о перерыве, прекращении или ограничении подачи энергии абонент должен быть предупрежден своей энергоснабжающей организацией. Отсутствие такого согласования или соответствующего предупреждения абонента возможно только в случае, когда принимаются срочные меры по предотвращению или ликвидации аварии. Тем не менее, абонент должен быть сразу же уведомлен об этом. Когда договор энергоснабжения заключается на определенный срок, его следует считать продленным на такой же срок и на таких же условиях, если до истечения срока действия договора стороны не заявят о его изменении или прекращении либо о желании заключить новый договор. Если абонент по договору энергоснабжения — юридическое лицо, то энергоснабжающая организация может заявить отказ от исполнения договора в одностороннем порядке в случаях существенных нарушений договора абонентом, если иное не предусмотрено законом или иным правовым актом. Также прекратить или ввести ограничение на подачу энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с обязательным его предупреждением, допустимо в случае, если абонент нарушает обязательства по оплате энергии. Ответственность сторонСтатьей 547 ГК РФ предусматривается ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых обязательств по договору энергоснабжения. По общепринятому правилу сторона, которая нарушила обязательство, должна возместить потерпевшей стороне причиненный этим реальный ущерб. Энергоснабжающую организацию могут привлечь к ответственности за перерыв в подаче энергии абоненту из-за регулировки режима потребления энергии, которая осуществлена на основании закона или иного правового акта, только если имеется ее вина. Ответственность абонента предусмотрена в случае неоплаты потребленной им энергии. Также покупатель ответсвенен за укрытие нарушений, которые возникли при использовании энергии, и возмещает реальный ущерб, как и предусматривает договор энергоснабжения. Образец договора энергоснабженияСкачать образец договора: |
Общие положения о договоре энергоснабжения
Ст. 539-548 ГК РФ
ФЗ от 17.08.1995 №147-ФЗ "О естественных монополиях"
ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"
ПП РФ от 05.01.1998 №1 "О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов"
ПП РФ от 29.05.2002 №364 "Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счёт средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства"
По договору энергоснабжения (ст. 539) энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединённого к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учёта потребления энергии.
По ст. 540 в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключённым с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединённой сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключённым на неопределённый срок и может быть изменён или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК. При определённом сроке - автоматическое продление. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключённым договором.
Согласно ст. 541 энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединённую сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учёта о её фактическом потреблении. Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определённое договором, при условии возмещения им расходов, понесённых энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.
Согласно ст. 542 качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ (ГОСТы), в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом неосновательного обогащения вследствие использования этой энергии.
По ст. 543 абонент (за исключением ФЛ, за них энергоснабжающая организация) обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учёта энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
По ст. 544 оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Регулирование тарифов на воду, газ, электричество, теплоснабжение осуществляет Федеральная служба по тарифам .
Согласно ст. 545 абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединённую сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.
В соответствии со ст. 546 в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает ЮЛ, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 ГК, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора (Ростехнадзор) неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создаёт угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - ЮЛ, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
По ст. 547 в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причинённый этим реальный ущерб. Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществлённого на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии её вины.
Согласно ст. 548 предусмотренные §6 правила применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Характеристика договора: консенсуальный, возмездный, взаимный, публичный.
Виды договора:
- по предмету: договор снабжения газом, электроэнергией, водой, нефтью и нефтепродуктами, тепловой энергией;
- по субъектному составу договора: ФЛ, ЮЛ.
Некоторые особенности договора:
- Исполнение посредством присоединённой сети (комплекса технических устройств, посредством которых потребляется электроэнергия);
- Место исполнения (применительно к тепло- и водоснабжению) - граница принадлежности оборудования потребителю и снабжающей/сетевой организации
Электроэнергия
ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"
ФЗ от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике"
ПП РФ от 03.06.2008 №426 "О квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии"
ПП РФ от 20.10.2010 №850 "Об утверждении критериев для предоставления из федерального бюджета субсидий в порядке компенсации стоимости технологического присоединения генерирующих объектов с установленной генерирующей мощностью не более 25 МВт, признанных квалифицированными объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, лицам, которым такие объекты принадлежат на праве собственности или на ином законном основании"
ПП РФ от 27.12.2004 №861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"
ПП РФ от 04.05.2012 №442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии")
Приказ Минэнерго РФ от 17.12.2010 №607 "Об организации в Министерстве энергетики РФ работы по формированию схемы размещения генерирующих объектов электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на территории Российской Федерации"
РП РФ 08.01.2009 г. № 1-р «Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года»
РП РФ от 13.11.2009 №1715-р "Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года"
РП РФ от 28.12.2009 №2094-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года"
ГОСТ 13109-97 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения»
Функционирование энергосистемы РФ основано на сочетании действующей под государственным контролем технологической и коммерческой инфраструктуры, с одной стороны, и взаимодействующих между собой в конкурентной среде организаций, осуществляющих выработку и сбыт электроэнергии. К организациям технологической инфраструктуры относятся компания, управляющая единой национальной электрической сетью (ОАО «Федеральная сетевая компания»), организация, осуществляющая диспетчерское управление (ОАО «Системный оператор Единой энергетический системы») и межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК). В коммерческую инфраструктуру входит ОАО «Администратор торговой системы» и его дочерняя организация ОАО «Центр финансовых расчётов». Деятельность инфраструктурных организаций, в том числе ценообразование и условия взаимодействия с контрагентами, подлежит государственному регулированию. Генерирующие компании осуществляют выработку и реализацию электроэнергии на оптовом или розничном рынках сбытовым организациям либо крупным конечным потребителям - участникам оптового рынка. Сбытовые организации приобретают электроэнергию на оптовом и розничном рынках и продают её конечным потребителям.
Правительством РФ утверждён «Порядок прекращенанизациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», однако, отношения, касающиеся предоставления, приостановления и ограничения предоставления услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению гражданам-потребителям, регулируются нормами жилищного законодательства, нормы указанного Порядка на данные отношения не распространяются.
Отдельные виды договора:
- договор о взаимном резервировании энергоснабжения: сторонами являются два промышленных абонента (потребителя энергии), взаимно гарантирующих бесперебойное снабжение друг друга энергией. Если один из них не сможет отдельно получать энергию через свою присоединённую сеть, его будет снабжать другой абонент;
- договор о снабжении энергосистем электроэнергией от блок-станций заключается между энергосистемой и организацией, имеющей блок-станции (электростанции, включённые непосредственно или через сети потребителя в электросеть энергообъединения). По договору организация, имеющая блок-станцию, обязана отпускать энергосистеме электроэнергию в пределах максимальной мощности и в количествах, обусловленных договором, а энергосистема обязуется выбрать предусмотренное договором количество энергии и оплатить её;
- договор о реверсивных перетоках электроэнергии: сторонами являются две энергоснабжающие организации/электростанции, которые обязуются восполнять друг другу дефицит энергии или мощности в период пиковых нагрузок или спадов энергопотребления; в результате происходит последовательный переток энергии во встречных направлениях - реверс. По договору на переток электроэнергии одна энергосистема отпускает электроэнергию другой энергосистеме, которая обязуется оплатить полученную энергию;
- нормами Закона об электроэнергетике разграничивается оборот энергии на оптовом и розничном рынках электрической энергии, определены субъекты этих рынков, а также складывающиеся между ними договорные связи.
Использование возобновляемых источников энергии практически (ПП №426, 850; Приказ Минэнерго №607) не урегулировано федеральным законодательством, поэтому при их использовании необходимо учитывать нормы иных отраслей права (жилищного, градостроительного, административного) и исходить из принципа «разрешено всё, что не запрещено».
Теплоснабжение
ФЗ от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении"
ПП РФ от 22.10.2012 №1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения"
ПП РФ от 16.04.2012 №307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
ПП РФ от 08.08.2012 №808 "Об организации теплоснабжения в РФ и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ"
Приказ Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок"
Ст. 13 190-ФЗ устанавливает общие положения об отношениях теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии. Потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение к системе теплоснабжения в порядке, установленном ст. 14 190-ФЗ. Потребители, подключённые к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или, в предусмотренных 190-ФЗ случаях, по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения в порядке ст. 15 190-ФЗ.
Теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном ст. 17 190-ФЗ.
Подключение теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется на основании договора на подключение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учётом особенностей, предусмотренных 190-ФЗ и правилами подключения к системам теплоснабжения, утверждёнными Правительством РФ.
Договор публичный, при наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение объекта капитального строительства, находящегося в границах определённого схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается. Нормативные сроки подключения к системе теплоснабжения этого объекта капитального строительства устанавливаются правилами подключения к системам теплоснабжения, утверждёнными Правительством РФ.
Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утверждёнными Правительством РФ (ПП 307), при наличии осуществлённого в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определённых схемой теплоснабжения. Кроме того, запрещается подключение к системам теплоснабжения тепловых сетей, на которые не предоставлена гарантия качества в отношении работ по строительству и применённых материалов на срок не менее чем 10 лет.
Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения .
Договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства. Существенные условия договора теплоснабжения определяются 190-ФЗ посредством открытого перечня из 6-и пунктов.
Передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключённого теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приёма до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.
Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утверждёнными Правительством РФ. Перечень существенных условий договора оказания услуг по передаче тепловой энергии состоит из 8-ми пунктов и является открытым.
Газоснабжение
ФЗ от 31.03.1999 №69-ФЗ "О газоснабжении в РФ"
ПП РФ от 05.02.1998 №162 "Об утверждении Правил поставки газа в РФ"
ПП РФ от 27.06.2013 №543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ"
ГОСТ 5542-87. «Газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения»
Согласно ст. 18 69-ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утверждёнными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в РФ, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение 69-ФЗ. Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа. При этом согласно ст. 19 поставки газа потребителям осуществляются только при его соответствии требованиям, утверждённым в порядке, установленном Правительством РФ.
Оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством РФ о естественных монополиях, 69-ФЗ и др. Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов утверждает тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на срок не менее 3 и не более 5 лет и определяет порядок их применения. Указанные тарифы могут быть дифференцированы с учётом экономических и социальных условий газоснабжения частей территорий субъектов РФ.
На основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством РФ. При несоблюдении условий указанных договоров неотключаемыми потребителями (ПП 1; 364), деятельность которых финансируется за счёт средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ, ответственность за оплату поставок газа и оказание услуг по газоснабжению возлагается на соответствующего государственного заказчика.
Ст. 26 69-ФЗ устанавливаются антимонопольные правила для организаций - собственников систем газоснабжения, в частности, запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как:
- навязывание потребителям газа условий договоров, не относящихся к их предмету;
- включение в договоры условий, которые ставят одного потребителя в неравное положение по сравнению с другими потребителями;
- нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования;
- необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки;
- создание препятствий независимым организациям для доступа на рынок газа;
- сокращение объёма добычи и поставок газа в целях поддержания монопольно высоких цен.
Кроме того, по ст. 27 организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории РФ, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством РФ. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утверждённым в порядке, установленном Правительством РФ.
Водоснабжение
ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"
ПП РФ от 12.02.1999 №167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ"
Ст. 7 416-ФЗ устанавливает общие правила осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.
По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединённую водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объёме, определённом договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта.
Договор водоснабжения является публичным договором. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий подключения или в случае самовольного подключения лицом объекта капитального строительства к такой системе.
416-ФЗ фиксирует открытый список из 12 существенных условий договора водоснабжения. Договоры горячего водоснабжения, договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором горячего водоснабжения и типовым договором холодного водоснабжения, утверждёнными Правительством РФ.
По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, производить осуществляющей водоотведение организации оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним НПА РФ и не противоречит существу договора водоотведения.
Договор водоотведения является публичным договором. Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от заключения договора водоотведения в случае подключения объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий подключения или в случае самовольного подключения лицом объекта капитального строительства к такой системе.
416-ФЗ называет 12 существенных условий договора водоотведения, оставляя список открытым. Договоры водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором водоотведения, утверждённым Правительством РФ.
По договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством РФ требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учётом допустимых изменений качества воды от точки приёма до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определённого объёма воды установленного качества.
Для договора по транспортировке воды выделяется 15 существенных условий, при этом список остаётся открытым. Договоры по транспортировке горячей воды, договоры по транспортировке холодной воды заключаются в соответствии с типовым договором по транспортировке горячей воды и типовым договором по транспортировке холодной воды соответственно, утверждёнными Правительством РФ.
По договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством РФ требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приёма (отведения) сточных вод от точки приёма сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приёма сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.
Выделяется 10 существенных условий договора оказания услуг по транспортировке сточных вод, список является открытым. Договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с типовым договором по транспортировке сточных вод, утверждённым Правительством РФ.
